Photovoltaik Förderungen

Photovoltaik Förderung - ein Überblick

Wie gestaltet sich die Förderlandschaft bezüglich Photovoltaik in Österreich? Welche verschiedenen Instrumente existieren in diesem Bereich?  Zuerst geht der Artikel auf die Photovoltaik Förderung auf Bundesebene, inklusive den dazugehörigen Institutionen ein. Anschließend wird ein Beispiel einer Förderung auf Landesebene (OÖ) erklärt. Ebenso sind im Text Meinungen von Expertinnen und Experten zur aktuellen Förderung von Photovoltaik zusammengetragen. Diesbezüglich soll erläutert werden, wie sie die Situation beurteilen und welche Alternativen zur Ausgestaltung der Förderlandschaft es sonst noch gäbe. Am Schluss des Artikels gehen wir auf bestehende Fördermodelle anderer Länder ein und werfen einen kurzen Blick auf die globale Situation (inkl. fossiler Energien) allgemein.

Förderung Photovoltaik – Fördermodelle auf Bundesebene

Im ersten Schritt erfolgt eine Beschreibung der Einspeisetarifverordnung, der gängigsten Photovoltaik Förderung. Im Anschluss daran werden die dazugehörigen Institutionen erklärt.

Das gängigste Modell – Einspeisetarifverordnung (FIT)

Bei der monetären Förderung von Photovoltaik, der Einspeisevergütung, erhalten Ökostromerzeuger während einer festgelegten Laufzeit, einen bestimmten Preis und eine Abnahmegarantie. Dieser Preis, der Einspeisetarif, wird pro Mengeneinheit angegeben (z.B. €/kWh) und ist in der Regel immer höher als der Marktpreis des Stroms. Dadurch entsteht der Anreiz des Fördersystems. Die auf diese Weise generierten Gewinne sollen Ökostromerzeugern einerseits eine Abdeckung der eigenen Produktionskosten und andererseits eine Verzinsung des eingesetzten Kapitals ermöglichen. Die garantierte Abnahme erfolgt entweder durch ein Energieversorgungsunternehmen oder über eine zu diesem Zweck eingerichtete Institution, wie das in Österreich durch die Ökostromabwicklungsstelle (OeMAG) der Fall ist (siehe nächster Absatz). Weltweit sind Einspeisevergütungen die am häufigsten angewandten Fördermechanismen im Bereich der Photovoltaik Förderung. In der Europäischen Union sind es in etwa 93 % der Mitgliedsstaaten, die das Fördermodell der Einspeisevergütung oder eine Kombination mit diesem, in Verwendung haben. Bekannte Vertreter sind zum Beispiel Österreich, Deutschland, Portugal und Frankreich.

Bundestarifförderung

Grundsätzlich gilt bei netzgeführten Photovoltaikanlagen die Ökostrom-Einspeisetarif-Verordnung. In dieser sind die Einspeisetarife von erneuerbaren Energieanlagen geregelt. Die zuständige Institution für diese Art der Photovoltaik Förderung ist die OeMAG. Speziell bei Photovoltaikanlagen gelten folgende Werte: bei einer Größe zwischen 5 bis 200 kWp gilt ein Einspeisetarif von 7,06 ct/kWh. Dabei gilt eine Laufzeit von 13 Jahren. Neben dem Einspeisetarif steht eine Investitionsförderung für Photovoltaikanlagen zur Verfügung. Diesbezüglich liegen die Grenzen für Photovotlaikanlagen von 5 kWp bis 200 kWp bei max. 250 €/kWp, jedoch bei max. 30 % der Investitionskosten. Das  Kontingent für die kombinierte Tarif- und Investförderung ist derzeit vergriffen, Anträge können aber weiterhin gestellt werden. Jedoch ist es fraglich, ob weitere Budgetmittel frei werden (Stand: 10.2.2021).

Investitionsförderung

Zusätzlich zur kombinierten Tarif- und Investförderung gibt es seit 2015 eine zusätzliche Förderung der OeMag als reine Investitionsförderung für Photovoltaikanlagen und Speicher. Das Investitionskontingent für die Jahre 2021 und 2022 liegt bei jeweils 36 Mio. €. Diese Photovoltaik Förderung ist wie folgt ausgestaltet: bis zu 100 kWp sind potenziell Fördersätze bis zu 250 €/kWp zu erzielen. Von 101 bis 500 kWp gelten maximale Fördersätze von 200 €/kWp. Insgesamt werden jedoch höchstens 30 % der Investitionskosten gefördert. Bei den Stromspeichern bis zu 50 kWh liegen die maximalen Fördersätze bei 200 €/kWp.  Diese Photovoltaik Förderung lässt sich nicht mit anderen Förderungen kombinieren. Zum Zeitpunkt der Antragsstellung müssen alle notwendigen Genehmigungen und Anzeigen vorliegen. Welche dies genau sind, ist von Projekt zu Projekt unterschiedlich. Dahingehend ist es von Vorteil, einen zuverlässigen Projektpartner zu haben, da man in diesem, zum Teil "undurchschaubaren Förderdschungel", schnell einmal den Überblick verliert.

OeMAG Photovoltaik Förderung – wie komme ich zu dieser?

Die Einreichung der Anträge ist selbst für Kenner der Branche nicht sehr einfach und unter großem Zeitdruck zu managen. Beispielsweise war es dieses Jahr für die Tarifförderung am 12. Jänner um 17 Uhr (Kontingent 8 Mio. €), für die Investitionsförderung am 16. Februar 2021 um 17 Uhr (Kontingent 36 Mio. €) soweit. Zu diesem Zeitpunkt müssen die Daten von zuerst generierten Tickets in das System der OeMAG eingegeben werden. Sollten Sie Ihre Photovoltaikanlage mit Tausendundein Dach planen, übernehmen selbstverständlich wir diesen Prozess für Sie. Für alle, die sich über den Weg der Förderung genauer informieren wollen, sei auf diese Papiere (Investitionsförderung; Tarifförderung) der OeMAG verwiesen! Sollten Sie Interesse an einer eigenen Photovoltaikanlage haben, machen Sie unseren kostenlosen Quick-Check! Dieser umfasst eine Wirtschaftlichkeitsberatung, eine Lastprofilanalyse, Förderberatungen und mehr!

Klima- und Energiefonds (KLIEN): Photovoltaik Förderung kleinerer Anlagen

Beim Klima- und Energiefonds handelt es sich um eine Institution, die zum BMK gehört. Für das Jahr 2020 standen beispielsweise 13,7 Mio. € zur Förderung von Photovoltaik zu Verfügung. Da das Budget des KLIEN Ende 2020 um zusätzliche 67 Mio. € aufgestockt wurde, ist davon auszugehen, dass auch das Volumen der Photovoltaik Förderung anwächst. Insgesamt läge das Ausbaupotenzial in Österreich bei 69.000 Anlagen. Voraussetzungen: Anlagen müssen neu installiert werden und im Netzparallelbetrieb laufen. Die Obergrenze pro Antrag beträgt 50 kWp. Von 0 - 10 kWp bekommt man 250 €/kWp. Zwischen 10 - 20 kWp kann man potenziell 200 €/kWp geltend machen. Ab 20 kWp bis maximal 50 kWp liegt die Förderhöhe bei 150 €/kWp. Dieses Angebot richtet sich an private Haushalte bzw. kleinere Betriebe, also Einheiten, die insgesamt keinen hohen Energiebedarf haben.

Ein Beispiel: möchte man auf seinem Haus eine 13 kWp Photovoltaikanlage installieren, bekommt man 3100 € an Förderungen.

Wie hoch fällt diese Photovoltaik Förderung aus?

Die Beiträge pro kWp für diese Art der Förderung von Photovoltaik setzt sich wie folgt zusammen: bei Einzelanlagen gibt es für freistehende Photovoltaikanlagen bzw. auf dem Dach installierte PV-Anlagen Fördergelder von 250 €/kWp. Entschließt man sich, die Anlage direkt in das Haus zu integrieren, steigt die Photovoltaik Förderung auf 350 €/kWp. Unter gebäudeintegrierten Anlagen (GIPV) versteht man solche, die neben der Stromproduktion zusätzliche bautechnische Funktionen übernehmen. Ein einfaches Anbringen an dies Fassade beispielsweise reicht für diese Photovoltaik Förderung nicht aus.

Photovoltaik Förderung auf Landesebene – Beispiel Wien und Oberösterreich

Natürlich existieren neben den Bundesförderungen (OeMAG & KLIEN) auch Landesförderungen in einzelnen Bundesländern. Förderung von Photovoltaik gibt es derzeit in OÖ, Wien, Burgenland, Steiermark, Kärnten und Salzburg. Diese gestalten sich unterschiedlich, in Wien bekommt man beispielsweise für die ersten 100 kWp eine Förderung von 250 €/kWp, danach 200 € für jedes weitere kWp.

Die Photovoltaik Förderung in Oberösterreich richtet sich zum einen an Unternehmen mit einem Standort in OÖ, die entweder an diesem eine Photovoltaikanlage (für den Eigenverbrauch) und/oder einen Stromspeicher einrichten wollen. Zum anderen an private Haushalte, die einen Solarstromspeicher installieren wollen. Die Förderhöhe beträgt für eine PV-Anlage 200 €/kWh, jedoch max. 40% der Investitionskosten bzw. 100.000 €. Für die Speicher gelten Werte von 300 €/kWhH (Nennkapazität), wiederum max. 40 % der Kosten bzw. 150.000 €.

Wie beurteilen ExpertInnen die aktuelle Fördersituation?

Wir haben gefragt, wie ExpertInnen die Förderlandschaft in Österreich generell bewerten. Diesbezüglich ist anzumerken, dass es dabei auf die jeweiligen Branchensegmente (zB große vs. kleine Unternehmen) ankommt und somit eine einheitliche Aussage schwierig zu treffen ist. Manche ExpertInnen sind der Meinung, vor allem gebäudeintegrierte Förderung von Photovoltaik zu forcieren, wobei hier die Wirtschaftlichkeit noch eine gewichtige Rolle spielt. Richtet man den Blick auf den städtischen Bereich, präferiert man grundsätzlich Gemeinschaftsanlagen. Einig ist man sich auch bei einem verstärkten Ausbau von Mikronetzen und Stromspeichern, um die Energie möglichst effizient nutzen zu können. Des Weiteren sind mehrere ExpertInnen der Meinung, würden die Förderungen am konventionellen Strommarkt nicht so stark ausfallen, wäre die Photovoltaik schon längst ohne eigene Förderung wettbewerbsfähig.

Photovoltaik Förderung – wie könnte ein optimales Fördersystem gestaltet sein?

Auch hier haben wir verschiedene Stimmen von Branchenkennern zusammengetragen. Es stellt sich die grundsätzliche Frage, ob man die Einpeisevergütung beibehalten oder diese durch Marktprämien ersetzen sollte. Die Vorteile einer Marktprämie bestünden, wie schon angeführt, in einer Verstärkung der Marktintegration, da jeder Betreiber seinen Strom selbst veräußern würde. Konsens besteht in dieser Frage dennoch darin, dass man, ähnlich wie in Deutschland, die Photovoltaik Förderung wie folgt gestalten könnte: für kleinere Anlagen sollten Einspeisetarife beibehalten werden, um diesen einen fix kalkulierbaren Preis zu ermöglichen. Bei größeren Betreibern von Photovoltaikanlagen, die im Umkehrschluss mehr Ressourcen haben, könnten Marktprämien zweckdienlich sein. Außerdem sollte zwischen Voll- und Überschusseinspeisern unterschieden werden: erstere könnten durch Einspeisetarife oder Marktprämien gefördert werden, bei zweiteren sollte die Photovoltaik Förderung nur durch eine Investitionsförderung abgegolten werden. Ein Vorteil bestünde darin, dass mehr Geld für Volleinspeiser bliebe, dafür Überschusseinspeiser nicht ihr gesamtes Potenzial ausschöpfen würden.

Außerdem

Einig ist man sich weitestgehend auch darüber, dass die Photovoltaik steuerlich begünstigt werden sollte, Sonderabschreibungen eingeführt werden könnten und sie von anderen Abgaben und Netzgebühren befreien. Stattdessen könnten Photovoltaik Förderungen gestrichen werden! Das Ziel besteht auf jeden Fall darin, dass die Photovoltaik relativ günstiger – was, wie schon erwähnt, bei einem zurückfahren der konventionellen Förderungen, bereits der Fall wäre.

Welche Anreize müssten also für Betreiber geschaffen werden?

Die letzte Regierung hatte zum Ziel auf „dezentrale Energieversorgung“ zu setzen. Dadurch erreicht man eine stärkere Unabhängigkeit bezüglich Stromimporten. Den Fokus vor allem auf gemeinschaftlich genutzte Anlagen zu legen (kleine Ökostromnovelle), wäre im urbanen Bereich sinnvoll. Des Weiteren ist es notwendig, die Bürokratie zu reduzieren. Es sollte einheitliche Behördengänge von Bundesland zu Bundesland geben, diese müssten auf 1 bis 2 Monate verkürzt werden. Schlussendlich sollte man bundeslandabhängige Energiegesetze streichen und die Ansuchen bei jedem Netzbetreiber gleich gestalten. Genehmigungen sind nur noch (falls überhaupt) bei großen Anlagen notwendig, die Zustimmung und Absegnung eines Installateurs reicht. Geeignete Freiflächen nutzt man, die Bewilligungen dafür bearbeitet die Gemeinde, anstatt die Bundes- oder Landesebene. Zum Abschluss: ein wichtiger Schritt und langjährige Forderung der Branche wurde im September 2019 erreicht: die Abschaffung der Eigenstromsteuer im April 2019! Bis dahin bezahlte man 1,5 ct/kWh an Steuern.

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Andere alternative Modelle zur Photovoltaik Förderung

Natürlich gibt es auch andere Beispiele, wie sich die Förderung von Photovoltaik in den nächsten Jahren entwickeln könnte. Grundsätzlich ist dabei zwischen einem preisorientierten Fördersystem der Marktprämien und andererseits dem mengenorientierten Ausschreibungsmodell zu unterscheiden.

Prämienmodell (FIP)

Dieses zeichnet sich dadurch aus, dass man auf den bestehenden Marktpreis Zuschläge bezahlt. Auch diese setzt man über einen gewissen Zeitraum oder eine gewisse Strommenge fest, um dem Inhaber Sicherheiten bezüglich seiner Photovoltaik Förderung zu bieten. Ein wesentlicher Unterschied zu bestehenden, ähnlichen Modellen: Es liegt am Stromerzeuger selbst, seinen Strom zu vermarkten. Dadurch erhöht man die Marktintegration. Innerhalb dieses Modells gibt es drei mögliche Ausgestaltungen:

• Prämien mit Ober- und Untergrenzen: Dieses System (auch Cap- and Floor Modell genannt) zeichnet sich dadurch aus, dass es zwar bestimmte Höchstzuschüsse gibt, andererseits aber auch fallende Preise/schlechte Kostenentwicklungen aufgefangen werden (Bsp bis 2014: in Spanien wegen Wirtschaftskrise eingestellt)
• Variable Prämien: diese adaptiert man laufend an den variablen Strompreis (Bsp: Deutschland)
• Fixe Prämien: dabei handelt es sich um einen festgelegten Zuschlag auf den aktuellen Marktpreis

Ausschreibungsmodell (TEN)

Die Idee des mengenorientierten Ausschreibungsmodells geht nicht auf die klassischen Modelle der bisher präsentierten Fördersysteme (Einspeisevergütungen und Marktprämien) zurück. Der Bund bspw. schreibt eine bestimmte Strommenge aus, die eine Anlage produzieren soll. Danach liegt es an den Marktteilnehmern, Angebote zu machen, zu welchen Konditionen sie den Strom verkaufen. Die besten, sprich günstigsten Anträge bekommen die Zuschläge und werden mit der Errichtung der Anlage beauftragt. Dieses Modell soll für mehr Kosteneffizienz und Markttransparenz sorgen. Außerdem gibt es Kontrollmechanismen, um sicherzugehen, dass den Verpflichtungen des Baus nachgekommen wird und nicht nur die verfügbaren finanziellen Mittel auf Reserve gehalten werden. Als Beispiel wäre in diesem Zusammenhang wieder Deutschland anzuführen.

Allgemein: Förderungen weltweit

Die Subventionen für Fossile betrugen laut der Internationalen Energie Agency im Jahr 2017 340, im Jahr 2018 auf 400 Mrd. US$. Eine erweiterte Analyse bieten hier Berechnungen des IWF. Den größeren Teil nehmen in Volkswirtschaften demnach die „nachgelagerten“ Subventionen ein, sprich Kosten, die mit der Verwendung einhergehen. Diese bezifferte der IWF im Jahr 2013 auf 4900, 2015 gar mit 5300 Mrd. US$. Auf der anderen Seite zeichnet sich ein positiveres Bild: so investierte man im Jahr 2017 weltweit über 300 Mrd.US$ in Solar-, Wind- und Wasserkraftwerke. Das entspricht mehr als der doppelten Geldmenge als die in fossile und nukleare Kraftwerke zusammen. Übrigens: den größten Anteil an Investitionen nahm 2017 die Solarenergie mit 161 Mrd. US$ ein. Um noch mit einem optimistischen Ausblick zu schließen: gerade entwickelt sich eine Umweltbewegung, wie es sie in diesem Ausmaß noch nie gegeben hat, logische Gründe für ein generelles Umdenken zeichnen sich immer stärker ab.